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文号 郏政办〔2019〕13号 索引号 000jx-00000-2019-00004 关键词 通知
主题分类 县政府办公室文件 体裁分类 服务对象
国家授权正规彩票平台办公室关于印发国家授权正规彩票平台推进县域医疗中心建设工作方案的通知
日期:2019-04-08

各乡镇人民政府、街道办事处,县产业集聚区管委会,县人民政府各部门,各有关单位:

  《国家授权正规彩票平台推进县域医疗中心建设工作方案》已经县政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

  

  

  

                                  2019年4月1日

  

  

  国家授权正规彩票平台推进县域医疗中心建设工作方案

  

  为贯彻落实《国家卫生健康委关于印发全面提升县级医院综合能力工作方案(2018-2020年)的通知》(国卫医发〔2018〕37号)《中共河南省委办公厅 河南省人民政府办公厅关于印发2019年河南省重点民生实事工作方案的通知》(豫办〔2019〕5号)有关精神,根据《河南省人民政府办公厅关于印发河南省2019年重点民生实事考核办法的通知》(豫政办明电〔2019〕9号)要求,为进一步提升县人民医院综合服务能力,满足县域居民医疗服务需求,结合我县实际,制定本方案。
  一
、总体要求

  (一)指导思想

  深入贯彻落实党的十九大精神,坚持以人民健康为中心,以健康国家授权正规彩票平台为主线,以缓解群众“看病难、看病贵”为目标,依托县人民医院打造县域医疗中心,提升县域医疗卫生服务质量和技术水平,构建基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的就医新秩序。

  (二)主要目标

  按照《河南省人民政府办公厅关于印发河南省2019年重点民生实事考核办法的通知》(豫政办明电〔2019〕9号)和《原国家卫生计生委办公厅关于印发县医院医疗服务能力基本标准和推荐标准的通知》(国卫办医发〔2016〕12号),2019年,进一步加强县人民医院人才、技术、重点专科等核心竞争力建设,提升县人民医院制度化、现代化、科学化、规范化、精细化、信息化管理水平。提升综合服务能力,有效承担县域居民常见病、多发病诊疗,危急重症抢救与疑难病转诊任务,力争实现县域内就诊率达到90%左右,推动构建分级诊疗制度。

  2019年底,县人民医院初步建成县域内紧密型医共体,达到县级医院医疗服务能力基本标准要求,通过“二级甲等”医院复核评审工作,达到国家《县医院医疗服务能力推荐标准》。
 二、主要任务

(一)提升医院管理水平
  1.强化依法执业。县人民医院对本医院依法执业承担主体责任,院长是第一责任人。医院要明确专门部门负责依法执业管理工作,定期对本医院依法执业情况进行自查、检查和整改,并向属地卫生监督部门报告自查整改情况。严格落实《执业医师法》《医疗机构管理条例》及其实施细则等法律法规,以及《医院感染管理办法》《处方管理办法》《医疗卫生机构医疗废物管理办法》等部门规章和规范性文件。
  2.加强医疗质量管理与控制。落实《医疗质量管理办法》《医疗质量安全核心制度要点(2018年版)》要求,加强医疗质量管理制度建设,建立完善医疗质量管理体系与工作机制,运用医疗质量管理工具持续改进医疗质量。实行院、科两级责任制,严格落实18项医疗质量安全核心制度。完善医院用药管理、处方审核制度,加强抗菌药物临床应用管理,促进临床合理用药。规范临床诊疗行为,严格控制高值医用耗材的不合理使用,加大对异常、高额医疗费用的预警和分析。制定并落实医院感染管理的规章制度和工作规范,严格执行有关技术操作规范和工作标准,有效预防和控制医院感染。
  3.加强医疗安全管理。树立医疗安全风险管理意识,建立医疗风险防范机制。落实医疗安全事件报告制度和预警制度,建立医疗质量与安全持续改进机制,定期分析医疗安全风险点。建立临床科室医疗安全上报与反馈、改进机制。落实患者安全目标,严格落实医疗安全责任制,细化职能科室、临床科室及相关人员责任。
  4.落实改善医疗服务行动计划。贯彻落实《进一步改善医疗服务行动计划(2018-2020年)》有关要求,以提升医疗服务质量和效率为重点改进医疗服务模式,进一步优化服务流程,推进智慧医疗建设,方便患者就近就医,增强群众获得感,努力构建和谐的医患关系。加强医疗行风建设,廉洁行医。
  (二)提升医疗服务能力
  1.完善诊疗科目设置。健全一级诊疗科目,完善二级诊疗科目。独立设置内科、外科、妇产科、儿科、眼科、耳鼻咽喉科、口腔科、精神科、传染性疾病科、急诊医学科、康复医学科、重症医学科、麻醉科、医学检验科、医学影像科、中医科等一级诊疗科目。开设独立的心血管内科、呼吸内科、消化内科、肾病学、神经内科、内分泌科、普通外科、骨科、神经外科、泌尿外科、胸外科、妇科、产科等二级诊疗科目。
  2.提升专科服务能力。(1)补齐薄弱专科。根据县域居民诊疗需求、近年县域外转诊率排名等因素,综合确定县人民医院薄弱专科,并重点加强儿科、肿瘤科、精神科、老年病专业、康复医学科、传染性疾病科等学科建设,通过改善硬件条件、引进专业人才、开展适宜技术、加强与上级医院合作等措施,补齐薄弱专科能力短板。加强急诊科建设,并与院前急救体系有效衔接,提升对急危患者抢救与转运能力。开展卒中、创伤等中心建设。(2)夯实平台专科。进一步加强临床及其支撑学科建设。重点加强病理科、医学检验科(临床体液、血液,临床微生物学,临床化学检验,临床免疫、血清学,分子生物学等专业组)、医学影像科(X线诊断、CT诊断、磁共振成像诊断、超声诊断、心电诊断、脑电及脑血流图诊断等专业组)等学科建设,提升疑难、急危重症疾病诊断、治疗能力。加强手术室建设,配置相应的设备设施,开展适宜的手术操作技术项目,提升手术操作技术能力,提高三、四级手术占比。(3)强化核心专科。以内科、外科、妇产科、儿科等一级诊疗科目为核心,重点提升对县域内常见病、多发病以及地方病的诊疗能力。加强血液净化中心建设,提高血液透析和腹膜透析等服务能力,提升对终末期肾病等重大疾病患者的长期管理能力。进一步加强麻醉科建设,扩大麻醉医疗服务领域,积极推动围手术期急性疼痛治疗,加强术后监护与镇痛,加快患者术后康复进程。在保障手术麻醉的基础上,积极开展手术室外的麻醉与镇痛,不断满足群众对舒适诊疗的新需求。进一步加强重症医学科等科室建设,提升对呼吸、循环等重要生命系统的支持能力,为急危重症患者救治提供有力支撑。(4)打造优势专科。进一步加强建设现有实力较强的临床专科,根据区域内重点疾病等,适当开展新技术、新项目,提升微创等技术能力,提升肿瘤、心脑血管疾病等重大疾病诊断治疗能力,开展中西医临床协作,不断满足患者不同层次的看病就医需求。
  3.加强人才队伍建设。加强住院医生规范化培训、订单定向医学生培养等,形成稳定、合理的专业人才梯队。根据县级医院临床专科能力建设需求,鼓励县人民医院选派符合条件的业务骨干参加专科医师规范化培训,储备高层次临床专科人才。加强在岗全员针对性继续教育,不断提高服务能力和水平。强化县级临床骨干医师培训,积极开展儿科、精神科医师转岗培训和产科医师、助产士培训,着力解决儿科、产科医师短缺问题。加强老年医学、康复、护理专业人才培养培训,解决老年医护人才短缺问题。加强教学能力和师资队伍建设,积极创建助理全科医生培训基地和继续医学教育基地,充分发挥县级医院在县域内农村基层医务人员教学和培训中的优势作用,不断提升农村基层医疗卫生服务水平。加大对重点领域、紧缺专业、关键岗位的专业技术人才的引进力度。

加大人才引进力度,引进一批硕、博士研究生,政府给予编制,医院要在住房安置、家属就业、子女就学等方面,给予一点优惠政策,确保引进高职人才,引得来,留得住。
  4.推广适宜技术项目。结合当地群众医疗服务需求,围绕常见病、多发病因地制宜地开展医疗服务,加强与上级医院的技术合作,引进并推广适宜技术项目。逐步探索内科介入化、外科微创化的技术创新之路。重点提升微创技术临床应用能力,逐步推广内镜、介入治疗等微创技术,不断提高微创技术临床使用比例。
 (三)开展医院等级评审工作

按照国家《医院评审暂行办法》《二级综合医院评审标准(2012年版)》《二级综合医院评审标准(2012年版)实施细则》和《河南省医院评审办法(试行)》等要求,组织开展“二级甲等”综合医院创建工作,确保2019年底,通过“二级甲等”综合医院复核评审工作。

  (四)提升信息化管理水平

 1.加快信息平台建设。加快医院信息化建设,继续推进以患者为中心的医院信息化流程再造,加强以电子病历为核心的医院信息平台建设,逐步实现电子病历与电子健康档案相衔接。推进各级各类医院接入区域全民健康信息平台,强化县级医药卫生信息资源整合,逐步实现医疗服务、公共卫生业务、医疗保障和综合管理系统的互联互通、信息共享。逐步运用信息化手段规范临床诊疗行为、开展医务人员绩效考核。强化信息系统运行安全,保护群众隐私。
  2.积极推进远程医疗服务。进一步完善远程医疗系统建设,将远程医疗系统与省、市远程医疗中心交互平台进行对接。向上与城市三级医院远程医疗系统对接,促进优质医疗资源下沉,通过远程会诊、远程查房、远程示教等多种形式,提升县级医院综合服务能力。向下辐射联通14家乡镇卫生院,并积极创造条件覆盖村卫生室,通过开展远程医疗、心电、影像,健康咨询,健康管理服务等,提升基层医疗服务能力。
  (五)推进紧密型医共体建设

  按照《国家授权正规彩票平台县域医疗健康集团建设实施方案》,整合县域内医疗资源,由县人民医院牵头组建其中一个医疗健康集团,集团内各成员单位由集团直接经营管理,实行行政、人员、财务、业务、信息、绩效、药械“七统一管理”。建成县域新型服务共同体、责任共同体、利益共同体和管理共同体的医疗卫生服务体系,达到县域医疗卫生服务能力明显增强,乡镇卫生院基本医疗和公共卫生及健康管理等服务能力普遍提升,群众健康水平进一步提高。

  (六)加快县医院搬迁项目实施

  截至目前,县医院搬迁项目完成了门急诊医技楼主体和病房楼十二层主体;完成了门急诊医技楼二次结构施工和基础回填,正在进行墙体粉刷;一号地下室汽车坡道已完成;病房楼二次结构施工已完成;消防水池施工已完成;消防工程已进场施工;二次深化设计图纸已完成,工程造价正在审核;精装修设计图纸已完成,工程造价正在评审;强电部分财政评审已完成;智能信息方案设计正在进行。后勤保障楼、感染性疾病科楼已于今年3月破土动工;计划2019年底初步具备搬迁条件。

  三、实施步骤

  (一)准备阶段(2019年3月)

  制定印发《国家授权正规彩票平台推进县域医疗中心建设工作方案》

  (二)实施阶段(2019年4月-10月)

  1.县人民医院按照方案,落实工作任务,组建县域医疗中心建设推进工作组,按照《河南省2019年重点民生实事考核办法的通知》,细化工作台账,逐项推进县域医疗中心建设。

  2.县卫生健康委对县域医疗中心建设工作进行定期指导,召开工作会议,加快推进相关工作。

  3.其他部门在职责范围内,全力配合、共同支持县域医疗中心建设。

  四、工作要求

  (一)加强组织领导。各有关单位要统一思想、提高认识,切实把县域医疗中心建设作为实施乡村振兴战略,推进健康国家授权正规彩票平台发展的重要内容,确保县人民医院提质升级工程有效落实。

  (二)强化督查考核。成立县域医疗中心建设工作领导小组(见附件),县卫生健康委协同有关部门定期对县人民医院县域医疗中心建设情况进行评估,强化指导、督导和检查。密切关注工作进展,加强宣传引导和典型引领,及时解决工作中出现的新情况、新问题,确保县域医疗中心建设工作顺利推进、取得实效。

  (三)做好宣传发动。各相关部门要加强对县域医疗中心建设工作的宣传和解读。积极持续深入开展宣传工作,努力通过报纸、电视广播、微信公众号和主题活动等形式,营造全社会关心支持的良好氛围。

  

   附件:国家授权正规彩票平台医疗中心建设工作领导小组成员名单

  

 

  附  件


  国家授权正规彩票平台医疗中心建设工作领导小组成员名单

  

  组 长:王景育(县政府县长)

  副组长:乔东涛(县政府副县长)

  成 员:梁发军(县政府办公室副主任)

  姚粲峰(县发展改革委主任)

  卢军锋(县人力资源社会保障局局长)

  肖志举(县财政局局长)

  肖向红(县审计局局长)

  张广杰(县卫生健康委主任)

  石 根 (县医疗保障局局长)

  张俊昌(县原卫生计生委副主任)

  领导小组下设办公室,办公室设在县卫生健康委,张广杰同志兼任办公室主任,张俊昌同志兼任办公室副主任,具体负责日常事务与推进工作。

  

 

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